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| 環(huán)保督察風暴來襲，建筑業(yè)該何去何從！ |
| 更新時間：2019-09-09 12:29:16 點擊：1036次 |
近日，第一輪中央環(huán)境保護督察整改情況開展"回頭看"將啟動，為防止一些地方在督察進駐期間不分青紅皂白地實施集中停工停業(yè)停產(chǎn)行為，影響人民群眾正常生產(chǎn)生活，生態(tài)環(huán)境部專門研究制定《禁止環(huán)?！耙坏肚小惫ぷ饕庖姟?，地方出現(xiàn)環(huán)保"一刀切"行為將被嚴肅問責。
工程施工就是極易出現(xiàn)環(huán)保"一刀切"的領域，這對建筑行業(yè)來說，終于算是迎來一個好消息了。
2017年是最嚴環(huán)保年，環(huán)保督察堪稱史上規(guī)模最大、懲治力度最大，停工、整改、罰款、限制招投標、沙石料廠漲價……建筑行業(yè)一片哀嚎之聲，而步入2018年，環(huán)保督察來勢依舊兇猛！
4月16日，新組建的生態(tài)環(huán)境部正式掛牌。一個月來，生態(tài)環(huán)境部連續(xù)通報污染事件，集中約談地方政府，相繼啟動專項行動，動作之密集、措施之嚴厲、要求之具體，令人印象深刻。
如生態(tài)環(huán)境部日前通報了深圳、安徽2起阻撓環(huán)境執(zhí)法事件查處情況，其中就有建筑央企的環(huán)境違法行為受到了通報，有媒體報道稱合肥市軌道交通5號線1標段徽州大道站建設工地不僅存在土方、物料未按要求苫蓋，場區(qū)部分道路灑水不及時，揚塵較大，車輛沖洗設施損壞等環(huán)境違法行為，而且分別于2017年12月9日和2018年3月13日兩次發(fā)生阻撓環(huán)保執(zhí)法的事件。合肥市軌道交通公司將不配合檢查的領工員和監(jiān)理員予以清退。
環(huán)保督察風暴來襲，建筑業(yè)該何去何從！
安徽省環(huán)保廳與合肥市政府組織相關單位依法查處涉事企業(yè)環(huán)境違法行為并追究相關單位和人員責任。
一是依法查處企業(yè)違法排污行為。合肥市城鄉(xiāng)建設委員會、包河區(qū)環(huán)保局依據(jù)《大氣污染防治法》對企業(yè)未采取防揚塵措施、拒絕檢查的行為分別罰款4萬元，并對企業(yè)存在的其他環(huán)境違法行為罰款10萬元。目前，企業(yè)已基本整改到位。
二是嚴肅追究相關單位和人員責任。合肥市紀委監(jiān)委責成合肥市城市軌道交通有限公司負責人作出書面檢查，并給予該公司5號線工程處處長記大過處分。合肥市城市軌道交通有限公司對承建公司（中鐵某局聯(lián)合體項目部）通報批評，處違約金20萬元；對項目監(jiān)理公司通報批評，處違約金20萬元。中鐵某局給予5號線分管領導誡勉談話，給予項目經(jīng)理、項目書記警告處分，給予項目負責人降級處分，給予項目副經(jīng)理撤職處分。
近日，生態(tài)環(huán)境部還公開了北京、上海、湖北、廣東、重慶、陜西、甘肅7?。ㄊ校┲醒氕h(huán)保督察整改落實情況，明確的493項整改任務中，已完成357項，其余正在推進中。這些整改落實情況，建筑行業(yè)踩雷的點，也真是不少：
一、建筑施工現(xiàn)場揚塵
這個問題在每個省市的重點督察情況中都是重要整改內(nèi)容：在重慶市的中央環(huán)保督察整改落實情況中，2017年，檢查項目11077個次，發(fā)現(xiàn)揚塵污染問題5511起，立案處罰241起，共處罰金264.35萬元。湖北住建廳公告顯示，2018年一季度，湖北省各地共開展建筑施工揚塵整治檢查5099次，檢查項目7154個，對存在的問題責令整改1732起，實施經(jīng)濟處罰56起，處罰金額32.3萬元。在陜西省的中央環(huán)保督察整改落實情況中，也提出要加強施工揚塵管控。2017年，全省組織建筑工地施工揚塵治理檢查9740次，檢查工程15856個，責令整改5506起，行政處罰578起，約談企業(yè)38家。而首都北京施工揚塵治理標準謂之“史上最嚴”，發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場揚塵治理不達標的施工現(xiàn)場，一方面立即責令揚塵治理不達標單位進行停工整改，同時根據(jù)相關規(guī)定對違規(guī)工程進行行政處理，施工、監(jiān)理企業(yè)將面臨全市停標的高限處罰，最長可達6個月，開發(fā)企業(yè)將暫停其在北京土地市場交易資格。在北京對外公開中央環(huán)境保護督察整改情況中，截至2017年底，已對231家施工揚塵治理不達標的參建單位進行全市通報批評，對8家房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)進行了記分，對61家施工揚塵問題嚴重的施工單位暫停在京投標資格30-90天。將施工單位揚塵違法違規(guī)行為納入本市施工企業(yè)市場行為信用評價系統(tǒng)，同時移送至城管執(zhí)法部門進行處罰。
二、水環(huán)境污染
從上海市對外公開的中央環(huán)境保護督察整改情況來看，上海市以水環(huán)境治理、垃圾綜合整治等為重點，從上海市環(huán)保局每月發(fā)布的違法查處企業(yè)名單，建筑行業(yè)也有部分央企單位有違法行為：
環(huán)保督察風暴來襲，建筑業(yè)該何去何從！
同時廣東省也將飲用水水源保護納入重點整治范圍，在廣東省公開的中央環(huán)境保護督察整改情況中，其中關于“對飲用水水源保護區(qū)、自然保護區(qū)規(guī)范化管理，全面清理違法違規(guī)項目”的整改措施，也對建筑行業(yè)影響不小，據(jù)整改情況中顯示，截至2018年3月底，廣東省飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)經(jīng)調(diào)查核實的違法建設項目和建筑有2970個，已清理整治1315個，完成率達44%。
在廣東省環(huán)境保護廳的行政處罰決定書中，有幾個已經(jīng)投入運營的項目，在竣工環(huán)境保護驗收時發(fā)現(xiàn)違反了相關規(guī)定。
雖然項目已投入運營管理，由于相關的的污染防治設施尚未建設完成，未經(jīng)廣東省住建廳竣工環(huán)保驗收；或者已經(jīng)完成，還未經(jīng)竣工環(huán)境保護驗收，但主體工程已投入使用，這些都違法了相關條例，對環(huán)境保護造成了不利影響，所以受到了處罰。
三、噪聲污染
重慶市的環(huán)保督察，影響建筑行業(yè)的，除了一方面狠抓施工和道路揚塵控制，還有另一方面，加強夜間施工噪聲污染管理也被重慶環(huán)保督察納入了重點工作范圍。
重慶市環(huán)保局發(fā)布的行政處罰中，不少央企施工項目因噪聲污染受到處罰：
不難發(fā)現(xiàn)，建筑企業(yè)在環(huán)保上的違法行為，除了施工企業(yè)管理不到位，還有一個重要原因，想加快施工進度。基礎設施建設和環(huán)境保護應當協(xié)調(diào)并重，相互促進，互惠共贏。一切參與建設的建筑企業(yè)，不僅應當遵守有關建設管理法律法規(guī)的規(guī)定和當事人之間的合同約定，以確保工程質(zhì)量和進度，而且應當遵守相關的環(huán)境保護條例，自然環(huán)境資源是有限的。
黨的十九大報告提出，必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策。黨的十九大通過的《中國共產(chǎn)黨章程（修正案）》，再次強化“增強綠水青山就是金山銀山的意識”。
2018年3月11日，十三屆全國人民代表大會第一次會議通過《中華人民共和國憲法修正案》，生態(tài)文明正式寫入國家根本法，實現(xiàn)了黨的主張、國家意志、人民意愿的高度統(tǒng)一。而在今年4月新組建的自然資源部、生態(tài)環(huán)境部先后掛牌。
2018年，污染防治七大戰(zhàn)役正式打響，藍天保衛(wèi)戰(zhàn)成為重中之重。環(huán)保稅順利開征，排污許可制度進一步推進，第二次全國污染源普查全面展開，環(huán)保督察持續(xù)深入。
在推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，未來可能會有一些新的內(nèi)容和提法出現(xiàn)，可能也會有一些新的措施，國家層面或有整體性的制度安排出臺。
一方面環(huán)保會越來越嚴，建筑行業(yè)都在哭嚎，另一方面環(huán)保產(chǎn)業(yè)（黑臭水治理、固廢等）興起，部分建企迅速調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，乘風而起。環(huán)保與建設，建筑行業(yè)該如何平衡，歡迎留言！
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